Attualità

Stamane, alle ore 10.30, nella piazza delle Anime Sante, alla presenza della cittadinanza bagherese ha avuto luogo la cerimonia di inaugurazione del MONUMENTO AL CARABINIERE realizzato dalla parrocchia Maria SS. Immacolata con la collaborazione del Comune di Bagheria.Presenti alla cerimonia :

- il Comandante della Legione Carabinieri Sicilia, Generale di Brigata, Giuseppe GOVERNALE;

- il Presidente del Tribunale di Termini Imerese, dott. Giuseppe Biagio RIZZO;

- il Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Termini Imerese, dott. Alfredo MORVILLO;

- il Presidente della terza sezione penale - Corte D’Appello, dott. Raimondo LO FORTI;

- i Sindaci, o loro rappresentanti, dei comuni di Bagheria, Casteldaccia, Ficarazzi, Ventimiglia di Sicilia, Baucina, Ciminna, Santa Flavia;

- i familiari dei caduti.

L’iniziativa ha inteso celebrare i duecento anni dalla fondazione dell’Arma dei Carabinieri e ricordare, tra le migliaia di caduti per l’ordine e la legalità, le vittime più vicine al territorio bagherese : le Medaglie d’Oro al Valor Militare Clemente Bovi, ucciso nel 1959 a Ciminna in uno scontro a fuoco con rapinatori, e Orazio Costantino, morto nelle campagne di Casteldaccia nel 1969 freddato da una banda di estortori; la Medaglia d’Argento al Valor Militare Francesco Butifar e la Medaglia di Bronzo al Valor Militare Salvatore Messina, assassinati a Bagheria nel 1949 anch’essi in un conflitto a fuoco con alcuni malviventi; nonché i caduti in servizio Antonino Aiello, deceduto in missione di pace in Bosnia nel 2008, e Massimiliano Vazzano che nel 2008, nei pressi di Santa Flavia, perse la vita in un incidente stradale nel corso di un intervento operativo.

Nel corso della cerimonia Mons. Massimiliano PURPURA, parroco della chiesa Anime Sante, ha sottolineato l’incondizionata dedizione al bene comune dei Carabinieri ripresa anche nelle parole del Sindaco di Bagheria, dott. Patrizio CINQUE che ha evidenziato “l’amicizia” tra i reparti dell’Arma e le comunità locali in un percorso comune di legalità e giustizia.

Il Generale di Brigata, Giuseppe GOVERNALE, Comandante dei Carabinieri della Sicilia ha ringraziato per le parole di affetto e stima rivolte all’Istituzione.

E' ancora una soluzione tampone, che consentirà però di affrontare con un certo margine di tempo la problematica connessa al fallimento dell'APS e alla successiva presa in carico della Provincia della gestione delle risorse idriche nei 42 comuni del palermitano, Bagheria compresa. 

La soluzione-ponte, che partirà dal 31 gennaio, è stata trovata al termine di una riunione a Palazzo D'Orleans, cui hanno partecipato l'assessore regionale all'Energia Vania Contraffatto, il sindaco di Palermo Leoluca Orlando affiancato dagli assessori all'ambiente e al bilancio, Antonello Cracolici nella qualità di presidente della 1 Commissine Affari istuzionale dell'ARS.

All'incontro hanno preso parte anche il commissario alla Provincia regionale di Palermo, Manlio Munafò e la presidente di Amap Maria Prestigiacomo.

Da tempo si pensa alla soluzione dell'Amap, ma l'azienda palermitana che gestisce le risorse idriche nel capoluogo, chiede garanzie alla Regione per il fatto che APS accumula un deficit di gestione milionario e la soluzione trovata pertanto è solo provvisoria e dovrà servire a trovare un soggetto gestore, pubblico o privato, che si dovrà fare carico dei problemi.

A conclusione dell'incontro A.Cracolici ha sottolineato che " è stato raggiunto un accordo politico, adesso è stato dato mandato ai tecnici di verificare la fattibilità della proposta, cosa che alla luce delle norme vigenti dovrebbe essere fattibile". L'AMAP gestirà le risorse idriche nei comuni un tempo gestite dalla APS ora fallita, con uno speciale  ramo d'azienda.

La soluzione ha trovato anche il consenso dei sindacati che vedono per intanto salvaguardati gli oltre ducecento posti di lavoro.

Positivo il giudizio del sindaco di palermo, Leoluca Orlando, che sin dall'inizio aveva individuato questa strada: "E' evidente- dice una nota di Palazzo delle Aquile - che dopo la disastrosa gestione dei privati, si dovrà realizzare la gestione pubblica delle acque con il coinvolgimento dei comuni interessati e nel pieno rispetto degli equilibri finanzairi egestionali dell'Amap".

Come dire, la Regione si prepari a ripianare le perdite di questi otto mesi di gestione Amap.

La soluzione trovata ci riguarda molto da vicino; la speranza è che la gestione AMAP sia più attenta alle condizioni disastrose in cui si trova la rete di distribuzione a Bagheria dove ormai sono diverse decine le perdite di acqua nella rete e parecchie anche molto consistenti.

Nei mesi scorsi dieci dei 52 comuni dell'Ato idrico, tra questi Termini Imerese, avevano ottenuto una sentenza favorevole del Tribunale per riprendersi in proprio la gestione delle reti.

Ospitiamo volentieri questo contributo di Michele Raspanti, amministratore della SER.ECO., operatore del settore, sul progetto reso noto dall'amministrazione di Patrizio Cinque di creare una società pubblica per la gestione dei rifiuti, appunto la GE.CO rifiuti SpA.

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Da ciò che si legge sulla presentazione della GE.CO. SPA, si rileva che tale società, ad intero capitale pubblico, si dovrebbe occupare di gestire le fasi del ciclo dei rifiuti e nello specifico effettuare: la raccolta, lo spazzamento, il trasferimento dei rifiuti, le fasi intermedie preliminari allo smaltimento o recupero dei rifiuti, diserbo e bonifica dei siti degradati. Ed ancora raccolta, trasporto e smaltimento di rifiuti speciali, la realizzazione di impianti connessi alla loro lavorazione e smaltimento, la progettazione e realizzazione di impianti connessi al ciclo integrato dei rifiuti al fine di recuperarli e trasformarli in energia.

Ancora oggi dopo tanti anni nel settore della gestione dei rifiuti vi è parecchia confusione ed invece di svilupparsi e crearsi ricchezza ed occupazione, continuano ad esservi serie criticità per scelte politiche inadeguate.
Per quanto riguarda la costituzione della SPA a totale partecipazione pubblica, ferme restando tutte le valutazioni e considerazioni di gran parte di cittadini bagheresi sulla opportunità di creare un altro strumento di questo tipo, dopo le esperienze tristementi note di COINRES e METROPOLI EST, si rilevano già delle incongruenze con quanto stabilito dalla normativa vigente rispetto alle attività che tale società dovrebbe svolgere.

La società si potrebbe occupare soltanto di spazzamento, raccolta e trasporto e non di realizzazione di impianti nè tantomeno di raccolta, trasporto e smaltimento di rifiuti speciali, realizzazione di impianti connessi alla loro lavorazione e smaltimento, progettazione e realizzazione di impianti connessi al ciclo integrato dei rifiuti al fine di recuperarli e trasformarli in energia.

Infatti, i Comuni che hanno costituito l’ARO (ambiti di raccolta ottimali) potranno gestire l’attività di spazzamento, raccolta e trasporto dei rifiuti urbani ed assimilabili (vedasi circ. prot. n. 221 del 01/02/2013 – Assessorato dell’energia e dei servizi di pubblica utilità – Regione siciliana) e, pertanto, la società dovrebbe occuparsi esclusivamente di questo.

Tutto ciò deriva da una motivazione ben precisa:

La gestione dei rifiuti urbani passa per una identificazione dei fattori che caratterizzano le diverse fasi del ciclo integrato che, come è noto, si articola in due fasi diverse per caratteristiche tecnologiche ed organizzative. Una prima fase, labour intensive, con elevato impegno di forza-lavoro, con modesti investimenti di capitale e brevi tempi di ammortamento, che comprende lo spazzamento, la raccolta differenziata ed indifferenziata e il trasporto. Una seconda fase, capital intensive, che richiede grossi investimenti di capitali per l’impiego di impianti ad alto contenuto tecnologico, con tempi di ammortamento elevati.

La scelta di fare un investimento per la realizzazione di impianti (sovra comunali ) da parte di una società pubblica che nasce con lo scopo di gestire i rifiuti nel proprio Comune, oltre che non previsto dalla normativa, si rivelerebbe una scelta fallimentare, in quanto verrebbe ammortizzato soltanto su un Comune, e quindi, sulla quota fissa della tassa dei rifiuti a carico dei cittadini.

Inoltre, presupposto e caratteristica principale della SPA a totale partecipazione pubblica è la prevalenza dell’attività volta a favore dell’ente affidante (Comune); i rifiuti prodotti da quest’ultimo sono rifiuti urbani (art. 184 D.Lgs. 152/06) e/o assimilabili e NON rifiuti speciali; questi ultimi vengono gestiti direttamente dal produttore e/o detentore a propria cura e spese. Ne deriva che un investimento in un impianto per il trattamento dei rifiuti speciali potrebbe risultare improprio e non conforme ai principio di efficienza, efficacia ed economicità, allorquando non si conosce l’esistenza di tali impianti, la progettualità ed il relativo stato già in essere.

Per quanto riguarda la scelta del modello di gestione, occorre considerare quanto previsto dalla normativa comunitaria che prevede che gli enti locali possono procedere ad affidare la gestione dei servizi pubblici locali attraverso:

1) esternalizzazione a terzi mediante procedure ad evidenza pubblica secondo le disposizioni in materia di appalti e concessioni di servizi;

2) società mista pubblico-privata, la cui selezione del socio privato avvenga mediante gara a doppio oggetto;

3) gestione cosiddetta “in house”, purché sussistano i requisiti previsti dall’ordinamento comunitario, e vi sia il rispetto dei vincoli normativi vigenti.

(Per i servizi di rilevanza economica il soggetto che affida il servizio dovrà tener conto sia della disciplina comunitaria sia delle norme nazionali settoriali).

Stante tutte le esperienze negative fino ad oggi subite dai bagheresi, stante anche la mancanza di condizioni di natura economica e di convenienza economica e considerato che la società GECO SPA avrebbe vita fino al 2050, e che in questo lungo arco di tempo si succederanno diverse amministrazioni, ognuna con idee diverse; per evitare repentini cambiamenti (con i disagi ed i costi che ne derivano) forse sarebbe auspicabili la scelta di svolgere il servizio di spazzamento, raccolta e trasporto attraverso moduli privatistici.

Il principale vantaggio di questa scelta è il controllo da parte dell’Ente e la possibilità anche di revoca l’appalto in caso di scarsa qualità del servizio reso.

Se poi la società affidataria del servizio o partner privato in caso di società mista fosse una società ad azionariato diffuso (proprietari cittadini ed imprese), che abbia la disponibilità di strutture, impianti e macchinari che possa offrire servizi a più Comuni ed aziende private, si potrebbe attuare una piccola rivoluzione nel sistema di gestione dei rifiuti, creare nuovi posti di lavoro e sviluppare il comparto, riconoscendo ai cittadini che vi partecipano il risultato dell’attività d’impresa che potrebbe servire da incentivo collettivo e creare un sistema virtuoso consentendo il raggiungimento in tempi brevi degli obiettivi di raccolta differenziata.

Queste considerazioni vengono fatte prima come cittadino bagherese, che ha tutto l’interesse che la gestione dei rifiuti nella propria Città avvenga senza recare pregiudizio all’ambiente ed alla qualità della vita dei suoi Cittadini, poi come operatore economico che conosce il settore, le sue dinamiche e le norme che lo regolamentano.

Michele Raspanti (nella foto), amministratore SER.ECO.